보도자료 | 배포일시: 2021. 5. 6 | 보도일시: 2021. 5. 6. | 02-2125-9870 | 홍보협력과장 윤설아

담당부서: 차별시정국 성차별시정팀 | 팀장: 최혜령(02-2125-9951) | 담당자: 임정실(02-2125-9957)

성희롱에 대한 국민의식 조사

- 여성에 비해 남성이, 연령대가 높을수록 성희롱에 대한 잘못된 인식 정도 높아 -

- 성별·연령별 성희롱 예방교육, 성희롱 인식격차 해소방안 필요-

□ 국가인권위원회(위원장 최영애)는 성희롱 예방과 근절 방안 모색을 위해 <성희롱에 대한 국민의식 조사(수행기관: 행복한 일 연구소)>를 실시하였다. 지금까지의 성희롱 관련 연구는 피해 유형이나 정도 등 파악에 초점을 맞춘데 비해, 이번 연구는 성별, 연령 등 인구 특성에 따라 전국단위로 국민의 성희롱 의식수준을 조사·분석하였다.

□ 이번 국민의식조사에서는 성희롱 개념인식, 평등의식, 성희롱 유형, 성희롱 피해와 대처, 개선방안 등을 조사하였다. 또한, 응답자의 이해도를 높여 정확한 응답이 이루어질 수 있도록 초등학생(5, 6학년), 중고생, 대학생, 성인 등 대상군에 따라 용어를 달리한 설문지를 개발하여 온라인 설문조사를 실시, 총 10,212명이 응답한 데이터를 분석하였다.

성희롱에 대한 잘못된 인식 정도, 60대와 10대 남성 높아

○ 국민들은 성희롱에 대한 연상단어로 성추행, 성폭행, 강간 등 직접적이고 구체적인 ‘행위‘ 유형의 단어들을 꼽는 등(16개, 53.5%), 성희롱의 법적 개념, 즉 업무상 관계에서 발생하는 성적 괴롭힘과 달리 성범죄로 인식하고 있는 것으로 나타났다. 또한 남자-여자, 가해자-피해자 등 행위자 ‘개인‘에 집중하여 ‘조직 내 관계‘에 주목하고 ‘업무관련성‘을 전제하는 법적 판단과는 괴리가 있는 것으로 나타났다.

○ ‘성희롱은 거부 의사를 표현하지 않은 사람의 책임이 크다‘, ‘성희롱은 친근감의 표현을 오해한 데서 비롯된다‘, ‘성희롱 피해는 과장되는 경향이 있다‘ 등 성희롱에 대한 오해와 편견은 여성보다 남성이, 연령이 높을수록 큰 것으로 나타났다. 성별 평균 차이는 중고생보다 성인과 대학생에서 더 큰 차이를 보이고, 20대에서 남녀 간 인식 차이가 가장 큰 것으로 나타났다. 또한 60대 남성과 10대 남성의 성희롱에 대한 잘못된 인식 정도가 가장 높은 반면, 20대 여성과 30대 여성의 잘못된 인식 정도가 가장 낮았다.

성차별 의식, 여성에 비해 남성이, 연령 높을수록 높아

○ 연구진은 성희롱은 성차별적인 문화나 제도를 기반으로 발생하며, 성희롱 근절을 위해서는 성평등 관련 인식의 전환이 필요한 점을 고려하여, 성평등 및 성차별 의식에 대해 조사했다.

○ ‘경제적으로 가족을 부양해야 할 책임은 여자보다 남자가 더 크다‘, ‘여자들은 직장에서 옷차림, 화장 등 외모에 신경 써야 한다‘ 등 성평등 의식을 조사한 문항에 대한 응답 결과, 전반적으로 연령대가 높을수록, 여성보다 남성이 성역할 고정관념을 내면화하고 있는 정도가 큰 것으로 조사되었다. 연령대별로는 대학생에서 남녀 간 차이가 가장 컸으며, 중고생에서 차이가 가장 작았다.

○ ‘남자가 일을 잘해서 여자보다 승진이 빠르다‘, ‘여자는 동기 모임 등 비공식 네트워크에 잘 참여하지 않는다‘ 등 성차별 의식을 조사한 문항에 대한 응답 결과, 대체로 남성이 여성보다 차별적 사고를 유지하는 비율이 높았으며, 성역할 고정관념이 견고한 것으로 조사되었다. 또한 중고생이나 대학생의 경우 성별 격차가 유의하게 큰 것으로 나타났다.

성희롱 대처, 2차 피해 우려 때문에 소극적

○ 성희롱 대처 방법에 대해 ‘불쾌하다는 표정과 행동으로 중단할 것으로 요구한다‘(73.8%)는 응답이 가장 많았고, ‘모르는 척하거나 슬쩍 자리를 피하거나‘ 등 소극적으로 대응하고 있는 것으로 조사됐으며, 회사 내 처리기구보다는 국가인권위원회 등의 구제기관을 더 많이 신뢰하고 있는 것으로 조사됐다.

○ 성희롱에 적극적으로 대처하지 않은 이유에는 ‘보복 또는 불이익을 당할까 봐 걱정되어‘, ‘실질적인 처벌을 할 것 같지 않아서‘ 등으로 응답해 2차 피해 우려와 사내 절차에 대한 낮은 신뢰가 원인인 것으로 나타났다.

□ 인권위는 이러한 조사결과를 토대로 연령과 성별 등을 고려한 성희롱에 대한 국민의식 개선을 위한 방안을 모색할 계획이다.

붙임  1. 성희롱에 대한 국민의식 조사 결과 요약 1부.

2. 성희롱에 대한 국민의식 조사 연구보고서 1부.  끝.

성희롱에 대한 국민의식 조사 결과 요약

□ 성희롱에 대한 국민의식 조사 개요

❍ 실태조사 개요

- 과 제 명: 성희롱에 대한 국민의식 조사

- 연구기간: 2020. 6. 17.~ 12. 23.

- 수행기관: 행복한 일 연구소(연구책임자 문강분 대표)

- 조사대상: 전국 초･중･고등학생, 대학생 및 직장인 남･녀 10,212명

- 조사내용: 성희롱에 대한 연령별･성별･기관별 의식 조사 및 분석, 현행 법･제도와 실제 성희롱 인식과의 차이 비교 및 분석, 성희롱 예방을 위한 대상별 개선방향 연구

□ 성희롱 국민의식 조사 결과

❍ 응답자 현황

구분		성인	대학생	중고생	초등학생	소계
남성	응답(명)	2,237	846	921	280	4,284
	비율(%)	43.3	36.2	42.5	51.8	42.0
여성	응답(명)	2,928	1,487	1,241	261	5,917
	비율(%)	56.6	63.6	57.3	48.2	57.9
지정성별외	응답(명)	4	4	3	0	11
	비율(%)	0.1	0.2	0.1	-	0.1
소계	응답(명)	5,169	2,337	2,165	541	10,212
	비율(%)	50.6	22.9	21.2	5.3	100

❍ 성희롱 개념에 대한 인식

- (성희롱 연상단어) 어떤 맥락과 핵심적 어휘로 성희롱 개념을 인식하고 있는지 언어 네트워크 분석을 진행한 결과, 성희롱 연상단어로 국민들은 성추행, 성폭행, 강간 등 직접적이고 구체적인 ‘행위’유형의 단어들을 가장 많이 꼽는 등(16개, 53.5%) 성희롱을 법적 개념과 달리 성범죄로 인식하고 있는 것으로 나타났다. 또 남자-여자, 가해자-피해자 등 행위자 ‘개인’에 집중하는 것으로 파악되어 ‘조직 내 관계’에 주목하는 법적 판단과는 괴리가 있는 것으로 나타났다.

- (오해와 통념) 대표적인 성희롱에 대한 오해와 통념*에 대해 조사한 결과 여성보다 남성이, 연령이 높을수록 성희롱에 대한 오해와 편견이 큰 것으로 나타났다. 특히 ‘성희롱 피해가 과장되는 경향’에 대하여 남녀 간 큰 인식 차이를 보였는데, 성별 평균 차이는 중고생보다 성인과 대학생에서 더 큰 차이를 보이고, 20대에서 남녀 간 인식 차이가 가장 크게 나타났다. 60대 남성과 10대 남성의 성희롱에 대한 잘못된 인식 정도가 가장 높았고, 20대 여성과 30대 여성의 잘못된 인식 정도가 가장 낮았다.

* 질문 : 성희롱은 거부 의사를 표현하지 않은 사람의 책임이 크다, 친근감의 표현을 오해한 데서 비롯된다, 성희롱 피해는 과장되는 경향이 있다, 자연스러운 성적 표현이 성희롱으로 오해되기도 한다

- (법적 개념 이해) 성희롱의 법적 성립요건에 대한 이해도와 관련하여 국민들은 당사자 간 ‘업무관련성’을 전제하지 않은 경우에도 성희롱으로 인식하는 것으로 응답을 하고 있어 법적 개념에 대한 이해가 부족한 것으로 나타났다.

- (인식 형성과정) 성희롱에 대한 인식을 형성하는데 가장 많은 영향을 미치는 것은 ‘성희롱 예방교육’(60.7%, 복수응답)으로 나타났고, 그 다음으로 ‘관련기사, 웹사이트 정보, 유튜브 등 온라인 채널’(36.6%), ‘주변에서 일어난 성희롱 사건을 보거나 들어서’(35.5%) 순이었다.

- (발생 원인) 성희롱 발생 원인에 대해서는 ‘성희롱 문제를 가볍게 여기는 사회적 분위기’(41.2%, 복수응답)가 가장 높게 나타났고, ‘성희롱에 대한 낮은 처벌(36.7%)’, ‘가해자의 낮은 성인지 감수성(29%), ’사람들이 자신의 행동이 성희롱에 해당되는지 잘 모르기 때문에‘(26.4%) 순으로 응답 비율이 높았다.

❍ 성평등에 대한 의식

- (성평등 의식) 성평등 의식을 조사하기 위해 4개의 문항**을 성인, 대학생, 중고생과 초등학생의 내용을 달리하여 설문한 결과 전반적으로 연령대가 높을수록 성평등 의식이 낮은 것으로 조사되었다. 성별 분석 결과 남성의 평균은 3.50점, 여성의 평균은 2.48점으로 남성이 여성에 비해 성별고정관념을 내면화하고 있는 정도가 큰 것으로 조사됐다. 또 성평등 의식은 남성이 모든 대상에서 여성보다 낮았고, 대학생에서 남녀 간의 차이(1.10점)가 가장 컸고, 중고생에서 가장 작았다(0.90점).

** 질문 : (성인, 대학생, 중고생) 경제적으로 가족을 부양해야 할 책임은 여자보다 남자가 더 크다, 여자들은 직장에서 옷차림, 화장 등 외모에 신경 써야 한다, 남자는 될 수 있으면 약한 모습을 드러내지 말아야 한다, 여자들은 힘든 일은 하지 않으면서 동등한 권리만을 주장한다

(초등학생) 여자보다 남자가 생활비에 대한 책임이 크다, 여자는 직장에서 옷차림, 화장 등 외모에 신경 써야 한다, 남자는 남에게 약한 모습을 드러내지 말아야 한다, 집안일은 남자가 할 일과 여자가 할 일이 따로 있다

- (성차별 의식) 성차별 의식을 측정할 수 있는 4개의 문항***을 구성하여 성인, 대학생, 중고생 등 대상별로 질문을 달리하여 진행한 결과 대체로 남성이 여성보다 차별적 사고를 유지하는 비율이 높았으며, ‘남자가 일을 잘해서 승진이 빠르다’거나 ‘여자는 동기 모임 등 비공식 네트워크에 잘 참여하지 않는다’ 등 기존의 성역할 고정관념도 남성이 더욱 견고한 것으로 조사되었다. 또한 중고생이나 대학생의 경우도 성별 격차가 유의하게 나탔다.

*** 질문 : (성인) 남자가 여자보다 승진이 빠른 것은 남자가 대체로 일을 더 잘 하기 때문이다, 남자들이 육아휴직 또는 가족 돌봄휴직의 사용이 많아져야 한다, 여자는 남자와 동일하게 야근이나 영업직 등의 힘든 업무도 해야 한다, 동문/동기 모임 같은 비공식 네트워크에 여자들은 잘 참여하지 않는다

(대학생) 남학생이 여학생보다 취업률이 높은 것은 남자가 대체로 일을 더 잘하기 때문이다, 교수들은 여학생보다 남학생을 더 우대한다, 학내 체육대회 시 응원단은 주로 여학생으로 선발한다, 동문/동기 모임 같은 비공식 네트워크에 여자들은 잘 참여하지 않는다

(중고생) 여학생의 용의복장 규정이 남학생보다 엄격하다, 선생님들은 여학생보다 남학생에게 더 잘해준다, 수업(학습활동) 시 남녀학생을 분리하여 별도의 수행을 시키거나 서로 다른 평가기준을 적용할 때가 있다, 여학생에게는 인문계열로 남학생에는 공학계열로 진학추천을 많이 한다

❍ 성희롱 유형 및 판단

- 성희롱 유형에 대한 인식수준을 조사하기 위해 △성차별 사례(외모 평가, 육아휴직 사용자에 대한 평가, 호칭(자기야, 아줌마 등), 회식자리에서 술 따르게 하기 등 성역할 고정관념이 내포된 4개 문항), △성적 괴롭힘 사례(성희롱에 해당하는 사례 5개 문항으로), △원치 않는 성적 관심 사례(성희롱에 해당하는 사례 5개 문항), △성적 강요 사례(성희롱 사례 2개 문항), △직장 내 성폭력 사례(성희롱, 성폭력 모두 해당하는 사례 2개 문항) △성폭력 사례(업무관련성이 없어 성희롱에 해당하지 않는 성폭력 사례 2개 문항) 등 총 20개 문항(연구보고서 120~152쪽 참조)으로 조사하였다.

- 조사결과 모든 대상에서 성희롱 유형에 관계없이 여성이 남성에 비해 성희롱에 대한 민감도가 높은 것으로 조사되었고, 이중 대학생의 남녀 간 성별 격차가 가장 큰 것으로 나타났다. 이는 동일한 상황에 대해 여성과 남성의 성희롱에 대한 인식 차이가 존재한다는 것을 보여준다.

❍ 성희롱 대처방식

- 최근 3년간 성희롱 피해경험을 묻는 질문에서 전체 응답자의 70.5%가 ‘경험 없다’고 응답했고, 23.6%는 ‘연 1~2회 정도 경험했다’고 응답하였으며, 여성(41.6%)의 경험비율이 남성(12.4%)보다 높았다. 연령별로는 20대(41.4%), 30대(35.1%)의 피해 경험이 다른 연령대에 비해 상대적으로 높았다.

- 성희롱 피해상황에서 어떻게 대처할지에 대해서는 ‘불쾌하다는 표정과 행동으로 중단할 것을 요구한다’(73.8%)는 응답이 가장 많았고, ‘모르는 척 하거나 슬쩍 자리를 피한다’(31.6), ‘가족, 친구, 동료 등 지인에게 고충을 말하고 상담을 받는다(25.4%) 순으로 응답했다. 성별 분석 결과 소극적 대응에 해당하는 응답비율이 남성에 비해 여성이 더 높았다.

- 적극적으로 대처하지 못한 이유는 ‘보복 또는 불이익을 당할까봐 걱정되어’(60.4%)라는 응답이 가장 많았고, ‘실질적인 처벌을 할 것 같지 않아서’(44.8%), ‘해당 행위가 성희롱인지를 명확히 알지 못해서’(17.1%), 신고절차와 조사과정이 복잡하고 두려워서‘(16.5%) 순으로 응답비율이 높았다. 대상별 비교에서 ’해당 행위가 성희롱인지 명확히 알지 못해서‘, ’어떻게 대응해야 할지 몰라서‘, ’나에 대해 안 좋은 소문이 날까봐‘ 등의 응답이 중고생에서 성인이나 대학생에 비해 상대적으로 많았다.

- 성희롱과 관련한 2차 피해를 경험하거나 목격한 비율은 대학생이 74.0%, 성인이 67.9%, 중고생은 52.5%로 전체 응답자의 65.9%가 경험 또는 목격했다고 응답하였다. 이러한 2차 피해에 대한 응답결과는 직접 경험 뿐 아니라 주변에서 일어난 내용을 포함하고, 복수응답을 하도록 조사한 방법을 고려하더라도 심각한 결과로 보인다. 내용상으로는 ‘피해자의 외모나 품행 등을 문제삼는 행위’(46.3%), 피해자에 대해 험담하거나 비난하는 행위‘(34.2%), ’피해자를 고립시키거나 불이익을 주는 행위‘(20.5%) 등 피해자를 직접 비난하거나 고립시키는 행위들을 주로 경험하거나 목격한 것으로 조사되었다.

- 성희롱 사건처리의 신뢰수준****과 관련하여 중고생의 신뢰 수준이 가장 높았고, 남성이 여성에 비해 신뢰수준이 높았다. 특히 ‘성희롱 사건 처리시 피해자 관점에서 피해자 보호가 우선적으로 고려되고 있다’에 대한 응답에서 남녀간 평균 차이가 가장 컸다. 즉 여성들은 피해자 보호에 관해서 남성보다 덜 신뢰하고 있는 것으로 조사됐다. 또한 ‘회사 내 처리기구’보다는 ‘국가인권위원회나 고용노동부 등의 구제기관’을 더 많이 신뢰하고 있었다.

**** 질문 : 회사(조직) 내에서 성희롱 행위를 신고하면 공정하게 처리하는 기구가 있다, 성희롱 피해를 안심하고 신고할 수 있는 구제기관(국가인권위원회, 고용노동부 등)이 있다, 성희롱 사건은 공정하고 객관적인 절차와 방법으로 처리되고 있다, 성희롱 사건처리 시 피해자 관점에서 피해자 보호가 우선적으로 고려되고 있다

❍ 개선 방안

- 성희롱 예방을 위해 가장 시급하게 개선해야 할 과제에 대한 질문에서 ‘행위자에 대한 공정한 처벌’(62.5%)에 대한 응답 비율이 가장 높았다. 다음으로 ‘2차 피해 방지’(55.5%), ‘성차별적 문화 개선’(22.0%), ‘피해자 보호 및 치유지원(15.9%)순으로 응답비율이 높았다.